Loi asile-immigration : un projet déséquilibré qui inquiète les associations

Le  gouvernement  a  présenté  le  projet  de  loi  asile-immigration  en  Conseil  des  ministres  aujourd’hui.  Certaines  mesures  sont  positives,  comme  l’accès  à  la  carte  de  résident  des  parents  d’enfants  bénéficiaires  d’une  protection  internationale,  ou  encore  l’extension  à  quatre  ans  de  la  carte  de  séjour  pluriannuelle  pour  les  bénéficiaires  d’une  protection  subsidiaire. 

Mais  ce  texte  contient  principalement  des  mesures  qui  vont  dégrader  la  procédure  d’asile  et  l’accompagnement  social  proposé  par  les  associations,  dans  un  contexte  où  l’ensemble  des  demandeurs  d’asile  ne  pourra  être  hébergé,  faute  de  places  suffisantes  : 

• Le  raccourcissement  des  délais  d’instruction  des  demandes  d’asile  s’effectue  principalement  au  détriment  du  demandeur  et  risque  de  fait  d’exclure  des  milliers  de  personnes  de  la  protection  :  réduction  des  délais  de  recours  devant  la  CNDA,  fin  du  caractère  suspensif  du  recours  dans  certaines  situations,  instauration  des  audiences  par  vidéo-conférence,  notification  des  décisions  par  «  tout  moyen  ».  • Le  projet  de  loi  renforce  les  mesures  directives  et  instaure  un  contrôle  des  préfectures,  avec  le  risque  de  créer  une  confusion  générale  entre  surveillance  administrative  et  action  sociale  et  de  dégrader  le  travail  des  acteurs  sociaux  dans  l’accompagnement  pour  l’accès  aux  droits  (orientation  directive  sur  l’ensemble  du  territoire  national  sans  garantie  d’une  proposition  effective  d’hébergement,  contrôles  préfectoraux  dans  les  structures  d’hébergement,  restriction  de  la  liberté  d’aller  et  venir). 

• Au  prétexte  de  renforcer  l’efficacité  des  mesures  d’éloignement,  le  projet  développe  à  outrance  les  mesures  de  contrôle  et  de  privation  de  liberté  (systématisation  de  l’assignation  à  résidence,  forte  hausse  de  la  durée  de  rétention)  auxquelles  s’ajoute  le  placement  en  rétention  des  personnes  placées  sous  procédure  Dublin,  voté  au  parlement  le  15  février. 

• En  fragilisant  les  fondements  même  du  travail  social,  ce  texte  va  altérer  la  relation  de  confiance  entre  les  travailleurs  sociaux  et  les  personnes  en  grande  précarité,  leur  famille  et  leurs  enfants,  qu’elles  aient  un  statut  administratif  précaire  ou  non.  Ces  orientations  pourraient  conduire  les  personnes  migrantes  à  fuir  les  procédures  et  les  dispositifs  sociaux,  multipliant  les  situations  d’errance  et  de  précarité. 

• En  refusant  d’avancer  sur  la  question  de  l’accès  à  un  titre  de  séjour  pour  les  dizaines  de  milliers  de  personnes  qui  vivent  déjà  sur  le  sol  français,  parfois  depuis  des  années,  et  sur  la  modification  nécessaire  du  règlement  Dublin,  ce  projet  passe  à  côté  d’une  occasion  de  s’attaquer  réellement  à  la  pauvreté  et  à  la  souffrance  sociale.   

Les  associations  en  appellent  à  la  responsabilité  des  parlementaires  pour  modifier  ce  texte  en  profondeur,  afin  que  soit  définie  une  politique  publique  qui  tienne  compte  de  leurs  propositions  adaptées  aux  situations  vécues  par  les  personnes  migrantes  en  France. 

Communiqué  de  presse  Paris  le  21  février  2018 

Signataires : Fédération des acteurs de la solidarité, Médecins du monde, Emmaüs France, Dom’Asile, France terre d’asile, L’Uniopss, JRS France, Centre Primo Levi, AdN, Le Refuge, La Cimade, Ligue des droits de l’Homme, Médecins sans frontière, Solidarité femmes, Unicef, CASP, Le Secours catholique – Caritas France, Association des Cités du Secours catholique, Fondation Abbé Pierre, Emmaüs solidarité, Armée du salut

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